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政策匯編

《鼓勵軟件產業和集成電路產業發展的若干政策規定》

文字:[大][中][小] 手機頁面二維碼 2018-1-24     瀏覽次數:    

各市、縣人民政府,省政府各部門、各直屬機構:

現將《鼓勵軟件產業和集成電路產業發展的若干政策規定》印發你們,請認真貫徹執行。


安徽省人民政府

二00一年四月三日

鼓勵軟件產業和集成電路產業發展的若干政策規定


為了進一步促進我省軟件產業和集成電路產業快速、健康發展,增強信息產業的創新能力和市場競爭力,加速推進我省國民經濟和社會信息化進程,實現“十五”計劃綱要的目標。根據《國務院鼓勵軟件產業和集成電路產業發展若干政策》(國發〔2000〕18號)要求,結合我省實際,制定本規定。

第一章 投融資政策

第一條 多渠道融資,加大對軟件產業的投入。

(一)“十五”期間,省計委、省科技廳、省信息產業廳在安排年度計劃時,從其掌握的資金中各拿出一部分,用于軟件和集成電路產業的基礎設施建設和產業化項目。

(二)設立風險投資基金,建立軟件產業風險投資機制。在省政府扶持下,省科技產業投資公司在一定時期內每年安排部分種子資金,同時通過社會定向募股和吸引國內外風險投資資金方式籌措風險資金。風險投資基金按風險投資的運作規律,以企業化方式運作和管理。

第二條 省、市有關部門要加強指導,積極為軟件企業在國內外上市融資創造條件。軟件企業不分所有制性質,凡符合證券市場主板和創業板上市條件的應優先予以推薦申報,支持企業進一步做大、做強。

第二章 稅收政策

第三條 鼓勵省內外投資者在我省開發生產軟件產品和創辦軟件生產企業。

(一)2010年底以前,對增值稅一般納稅人銷售其自行開發的軟件產品,按17%的法定稅率征稅增值稅后,對其增值稅實際稅負超過3%的部分實行即征即退政策。對于將進口的軟件進行本地化改造后對外銷售的,其銷售的軟件可以按照自行開發的軟件產品的有關規定享受即征即退的稅收優惠政策。所退稅款由企業用于研究開發軟件產品和擴大再生產,不作為企業所得稅應稅收入,不予征收企業所得稅。

(二)新創辦軟件生產企業經認定后,自開始獲利年度起,享受企業所得稅“兩免三減半”的優惠政策,即第一年和第二年免征企業所得稅,第三年至第五條減半征收企業所得稅。

(三)對國家規劃布局內的重點軟件生產企業以及省級認定的重點軟件企業,當年未享受免稅優惠的,減按10%的稅率征收企業所得稅。

(四)軟件企業人員薪酬和培訓費可按實際發生額在企業所得稅稅前列支。

(五)對單位和個人從事軟件技術轉讓、軟件技術開發業務和與之相關的技術咨詢,技術服務業所取得收入免征營業稅。

(六)軟件企業的所得稅減免及稅前扣除核準事項,按規定程序報經稅務部門審核批準。

第四條 對軟件企業進口所需的自用設備,以及按照合同隨設備進口的技術(含軟件)及配套件、備件,除列入國務院國發〔1997〕37號文《外商投資項目不予免稅的進口商品目錄》和《國內投資項目不予免稅的進口商品目錄》外,免征關稅和進口環節增值稅。

第三章 產業技術政策

第五條 重點支持對我省軟件產業發展具有帶動性的、有產業特色的軟件產品,主要包括網絡平臺、開發平臺,信息安全、嵌入式系統、大型應用軟件系統等。

第六條 鼓勵有條件的省內企業、科研院所、高等院校與外國企業聯合設立軟件研究與開發中心,積極支持軟件研究與開發中心參與國家項目的競標,對取得國家經費支持的項目,項目主管部門或當地政府應提供一定比例的配套資金予以支持。

第七條 加快軟件園區建設。軟件園區應具有明確的目標和技術特色,避免重復建設。支持有基礎、有優勢的軟件園區申報國家重點扶持的軟件園區。各有關市及部門要研究制定政策,對軟件園區的企業在建設用地、工作場所的租用、企業注冊登記、銀行信貸等方面予以優惠,使軟件業發展有一個比較寬松的環境。

第八條 規范軟件產品的研究開發與推廣應用。

(一)省科技廳、省經貿委、省信息產業廳、省教育廳、省計委負責組織我省軟件產品研究開發中重大關鍵共性技術的聯合攻關以及軟件產品的推廣應用工作。

(二)省重點支持的軟件研究開發項目,應以企業為主體,產學研用結合,通過公開招標方式,擇優選定項目承擔單位。

(三)軟件產品的研究開發、生產應符合我國技術標準和技術規范。軟件企業要加快采用國際標準的步伐,瞄準國際先進標準。鼓勵和支持我省軟件企業積極參與制定國家標準和行業標準。

鼓勵軟件企業通過GB/T19000-ISO9000系列質量保證體系認證和CMM(能力成熟度模型)認證。由省外經貿廳會同有關部門積極幫助出口企業,爭取中央外貿發展基金支持,以解決部分認證費用。

第九條 大力加強高等院校、科研院所軟件學科(專業)的建設和發展。

(一)支持在皖有條件的高等院校設立軟件學院。高等重點學科建設要向軟件專業傾斜,有基礎、有優勢的軟件學科要盡快建成省級重點學科、國家級重點學科及重點實驗室。擴大高級軟件人才的培養規模,辦好中等專業學校計算機軟件專業,抓好在職人員的再教育,大力培養多層次的軟件人才和復合型人才。

(二)依托我省教育和科研資源的基礎,采取軍地共建、部省共建方式,建立若干個具有國內先進水平的軟件教學、科研基地。加強國際間的學術與技術交流,支持高層次軟件科研人員出國進修和聘請外國專家來我省講學和工作,力爭使我省軟件和集成電路設施達到國際先進水平。

第四章 人才激勵政策

第十條 軟件企業可依照國家有關法律法規,根據本企業經濟效益和社會平均工資,自主決定企業工資總額和工資水平。鼓勵企業對作出重大貢獻的科技人員給予重獎重酬。

第十一條 允許群體或個人從企業外帶入的技術專利和科技成果作價入股,股份給予發明者和貢獻者。對科技人員在本企業創造的科技成果,根據《中華人民共和國促進科技成果轉化法》及省有關規定,軟件企業可以用股權或期權期股等形式獎勵有貢獻的人員。

第十二條 鼓勵和支持企業、高校、科研院所采取優厚待遇吸引人才。對進入省級軟件園區的軟件系統分析員和系統工程師,凡具有中級以上技術職稱,或有重大發明的,由本單位申請并經省有關部門審核,準予本人和配偶及未成年子女在該軟件園區所在地落戶,各地各部門不得收取任何落實費用。

第十三條 積極吸引國內外軟件科技人員、留學回國人員在我省創辦軟件企業。有關部門應在創業資金、創業環境和人才流動政策以及生活條件等方面給予支持、提供方便。來皖及在皖高校、科研院所的科技人員創辦軟件企業,可優先獲得省軟件產業種子資金的支持。

根據軟件企業的實際需要,對承擔項目的科技人員和商務人員因公出國出境、符合條件的可辦理一次審批一年內多次出國的有效批件。對來皖進行國際合作與交流的人員提供往來方便。對留學回國人員再次出國工作或學習的,根據來去自由的原則可簡化審批手續。具體辦法由省外事辦會同有關部門制定。

第五章 培育和開拓軟件市場

第十四條 大力推進我省國民經濟和社會信息化建設,拉動我省軟件產業發展。由政府投資的重大信息化工程、重點應用系統以及列入基本建設投資項目中的信息化項目,采取招標方式進行,在同等條件下優先由省內企業承擔,其軟件項目優先由省內軟件企業承擔。

第十五條 嚴格規范政府軟件采購工作。政府機構購買軟件,涉及國家主權和經濟安全的,應當采用政府采購的方式進行。

對省內各機關、企事業單位使用財政資金采購信息化產品,企業利用政府撥款或專項優惠貸款進行技術改造,在同等質量、性能和服務的前提下,應優先選購、使用本省產品特別是軟件產品。

第十六條 企事業單位所購軟件,凡購置成本達到固定資產標準或構成無形資產的,可以按固定資產或無形資產進行核算,經稅務部門批準,其折舊或攤銷年限可以縮短,最短為2年。

第十七條 加強軟件產品和技術交易市場建設。以省會合肥為重點,建立我省軟件產品和軟件知識產權交易市場,推動我省軟件產業市場化進程。

各有關部門要加強知識產權保護的力度,鼓勵軟件企業著作權登記,建立企業自主的知識產權。依法對已登記的軟件予以保護,嚴厲打擊軟件盜版行為。對軟件企業從事制作、生產、銷售盜版軟件活動,一經發現,除由有關機關依法處理外,軟件企業認定機構應報請信息產業主管部門,取消其軟件企業資格。

第十八條 鼓勵軟件企業與國外企業合作開拓國際市場。由省對外貿易廳會同省信息產業廳,指導有條件的軟件企業申請在境外設立窗口。

落實國家有關軟件產品出口的各項政策措施,支持軟件產品出口。根據軟件產品交易(含軟件包外加工)的特點,對軟件產品出口實行不同于其他產品的外貿、海關和外匯管理辦法,以適應軟件企業從事國際商務活動的需要。各有關金融機構,要幫助軟件出口企業爭取中國進出口銀行優惠利率的信貸支持,積極代理中國進出口銀行對我省軟件出口的專項優惠貸款業務,落實軟件出口企業外匯收入結算的有關規定,爭取國家出口信用保險機構提供出口信用保險等。海關要為軟件企業的開發生產業務提供快速便捷的服務,對出口的軟件產品優先辦理出口退稅。

注冊資金在100萬元人民幣以上的軟件企業,可享有軟件自營出口權。

第六章 行業管理和軟件企業認定

第十九條 省信息產業主管部門對全省軟件產業實行行業管理和監督,并會同計劃、科技、財稅、經貿等部門組織專家,開展對全省軟件企業的認定工作。認定工作要做到公平、公開、公正,并向社會公布,接受監督。凡經認定的軟件企業,均可享受本規定的有關政策。

第二十條 省信息產業主管部門要充分發揮軟件行業協會在市場調查、信息交流、咨詢評估、行業自律、知識產權保護、資質認定、軟件產品登記、政策研究等方面的作用,促進軟件產業的健康發展。

第二十一條 軟件企業必須經過認定并經年審合格,方可享受有關優惠政策。年審不合格的企業或未經年審的企業,當年不再享受有關優惠政策。

第二十二條 將軟件產品產值和出口額等主要經濟指標納入省有關統計范圍,并在信息產業目錄中單獨列出。

第七章 集成電路產業政策

第二十三條 集成電路設計企業視同軟件企業,適用軟件產業有關政策。集成電路設計產品視同軟件產品,受知識產權方面的保護。國家對集成電路設計產品實行登記制度。

鼓勵和支持我省電子整機產品生產企業與集成電路設計企業聯合開發新產品。

第二十四條 新建的芯片、掩膜、封裝、測試等集成電路生產及相關項目,經認定,屬于技術先進、市場前景好的,由地方財稅部門比照鼓勵外商對能源、交通投資的稅收優惠政策給予扶持。

對增值稅一般納稅人銷售其自行生產的集成電路產品(含單晶硅片),2010年底以前,按17%的法定稅率征收增值稅后,對其增值稅實際稅負超過6%的部分實行即征即退政策。所退稅款由企業用于研究開發集成電路和擴大再生產。不作為企業所得稅應稅收入,不予征收企業所得稅。

集成電路生產企業引進集成電路技術和成套生產設備,單項進口的集成電路專用設備和儀器,按《外商投資產業指導目錄》和《當前國家重點鼓勵發展的產業、產品和技術目錄》的有關規定辦理,免征關稅和進口環節增值稅。

集成電路設計企業設計的集成電路,如在境內確實無法生產,可在境外生產芯片,其加工合同(包括規格、數量)經行業主管部門認定后,進口時按優惠暫定稅率征收關稅。

經稅務部門核準,集成電路生產企業的生產性設備的折舊年限最短可為3年。

第二十五條 集成電路企業的認定,由集成電路項目審批部門征求財稅部門意見后確定。

從事集成電路封裝企業,經認定,可視為集成電路生產企業。

第八章 附則

第二十六條 凡在我省境內設立的軟件企業和集成電路企業,不分所有制性質,均可按規定享受國家和省有關政策。

第二十七條 本政策規定自發布之日起正式實施。


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